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论对国有产权转让机制的整合
来源: | 作者: | 发布时间:2014/8/10 8:24:46


有一个对比显着的立异,即是清晰界说了“公司改制”,仅含三种景象:一是国有独资公司改为国有独资公司;二是国有独资公司或公司改为国有控股公司或非国有控股公司;三是国有控股公司改为非国有控股公司。除此之外,不影响控股位置的国有资产转让行动均不归于“公司改制”。该法界说“公司改制”当然具有多方面的影响,其中之一能够即是加强对触及控股位置等国有股权转让的监管,一起弱化对不触及控股位置等国有股权转让的监管。但这一点在该法中并没有明文支撑,有待后续规则的进一步清晰。
  别的,关于次级公司监管的弱化,则早在2003年国资委3号文中就有了体现。该文规则,所出资公司抉择其子公司的国有产权转让,其中,重要子公司的严重国有产权转让,需求同级国资部分会签财政部分后同意。可见,关于公司转让其直接持有的国有股权,一般来说不再需求行政批阅,而只需求作为其股东的一级国有公司同意即可。

  三、以完善公司管理的方法维护公司国有资产

  重视以完善公司管理的方法来完成对公司国有资产的维护,能够算是《公司国有资产法》又一个较杰出的特色和立异了,其17条第二款便规则国家出资公司应当依法树立和完善法人管理结构,树立健全内部监督管理和危险操控准则。
  该法的第34条和40条规则,重要的国有独资公司、国有独资公司、国有控股公司的兼并、分离、闭幕、请求破产等,以及公司改制,在“实行出资人责任的机构在做出抉择或者向其派遣参与国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表做出指示前,应当报请本级人民政府同意”。这表明,触及国有公司分立、兼并、闭幕、破产、改制等严重行动的,政府批阅行动在时刻上先于股东大会抉择。而在此之前的各项文件均无此规则,相反,3号文乃至要求政府批阅的报批文件中就包含公司内部抉择文件。
  此外,《公司国有资产法》还专节规则了与相关方买卖的限制性条件,也是维护国有资产准则上的一项立异。而且其72条规则,在触及相关买卖、国有资产转让等买卖活动中,当事人歹意勾结,危害国有资产权益的,该买卖行动无效。在这里,咱们看到了《公司法》第22条的身影,能够说,这是《公司国有资产法》在避免国有资产丢失的一起,与《公司法》在某种程度上的符合。
四、《公司国有资产法》框架下的国有产权转让问



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