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论行政法中的信赖保护原则
来源: | 作者: | 发布时间:2014/10/15 12:28:16

赖保护的发源地,其最初适用于行政处理的撤销中。1976年《德国行政程序法》的颁布,标志着行政信赖保护作为行政法上的一项基本原则在德国法典中得到正式确认。在这之后,该原则逐渐为许多国家,特别是大陆法系中的一些国家作为行政法的一项基本原则在自己国家的行政法加以确立,其深远的影响到了随后的英美法系得一些国家,对日后的欧盟立法也产生积极的作用。该原则之所以被很多国家所接受,其原因是跟上了时代发展的脚步及其变化。在现代化社会发展的进程中,政府职能中的一些发生了重大转变,社会管理、服务职能代替传统意义下的政府的一些主要职能。行政机关的职责不再单一,除了维护正常的社会秩序,行政机关还担负起了社会管理与服务的职能,为人民谋取更多利益等多种任务。这些任务的开展需要行政机关与行政相对人之间互相合作,再也不是以往那种简单的决定与盲目遵守的关系,而是一种相互依靠,相互信赖的关系。这种关系在双方之间的建立和保护就需要一种制度来规定即信赖保护原则。它对维护法律秩序的稳定,保护行政相对人合法权益起到了不可替代的作用。
   关于信赖保护原则的概念在学术界不同的学者有不同的观点,应松年教授认为:“信赖保护指,行政相对人基于对公权利的信任而做出的一定的行为,此种行为所产生的正当利益应当予以保护。”①马怀德教授认为信赖保护原则是指:“行政机关应当保证行政管理活动的确定性、稳定性和持续性,以实现保护公民、法人和其他组织对行政机关及其管理活动真诚信赖的原则。”②
以上学者从各自的角度对信赖保护原则做出了定义,应松年教授从行政相对人的角度来定义信赖保护原则,强调信赖保护原则要保护行政相对人的利益。马怀德教授从行政机关管理活动的角度来定义该原则,认为行政机关管理活动应使行政相对人及利害关系人对其产生信赖并且对

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